老朱深吸一口气，压下怒火，点了点头：“你继续说，还有什么难处。”

“第三大难处，考核机制不完善，形式主义泛滥。”朱瑞璋道，

“若是只规定入学率，却不考核教学质量，地方官为了应付检查，会搞形式主义。

比如临时搭个棚子，找个识几个字的人凑数，孩子每天去学堂坐一坐，认几个字，就算入学了；

甚至会让孩子在检查时去学堂，检查一过就回家干活，这样的社学，毫无意义。”

“还有经费的监管问题，中央拨款、地方筹措的办学经费，若是没有严格的监管，很可能被地方官、乡绅贪污挪用，

到时候学堂没办成，经费却进了私人腰包，百姓怨声载道，陛下的恩德也成了笑话。”

“另外，办学的成效如何考核？是看入学率，还是看孩子的识字量？是看教学的天数，还是看百姓的满意度？

这些都没有明确的标准，地方官就会钻空子，敷衍了事。”

朱瑞璋说完，御书房里陷入了短暂的沉默。檀香依旧袅袅，却压不住空气中的凝重。

老朱靠在龙椅上，闭着眼睛，手指揉着眉心，显然是在消化朱瑞璋说的这些难处。

良久，老朱才睁开眼睛，看向朱瑞璋：“重九，你把难处都说透了，那你有没有想过，该怎么解决这些问题？

还有经费的事，咱想着，中央财政拨款六成，地方负担四成，你觉得可行？”

“朝廷拨款六成，地方负担四成，这个比例很合适。”朱瑞璋首先回应经费问题，

“中央拿六成，能减轻地方的财政压力，尤其贫困地区，地方财政薄弱，六成的中央拨款能让他们有底气办学；

地方拿四成，能让地方官上心，不至于甩手不管，觉得都是中央的事。”

他补充道：“但必须定下规矩，地方负担的四成经费，不得向普通百姓摊派，只能从地方的商税、乡绅捐助、官田赋税里筹措。